(1) toda e qualquer operação financeira realizada por instituição pública ou privada, destinada à população de baixa renda, que não disponha de acesso ao crédito ou o dispunha de forma inade- quada. (2) são o oferecimento de serviços financeiros, por instituições financeiras strictu sensu (bancos, financeiras, SCMs e cooperativas de cré- dito) ou não (ONGs e OSCIPs), para pessoas e empresas geralmente ex- cluídas do sistema financeiro tradicional.
http://www.mma.gov.br/estruturas/sqa_pnla/_arquivos/glossrio_bndes_textodoc_46.pdf